- El programa electoral del PP para el 29-N incorpora un fondo transitorio de nivelación para la Comunitat Valenciana mientras se negocia un nuevo modelo de financiación autonómica, pero evita fijar una cantidad y pasa de puntillas sobre la condonación de la deuda histórica.
- Una promesa que recoge una reivindicación fundamental del territorio valenciano, aunque deja en el aire su verdadero alcance económico
La infrafinanciación valenciana vuelve a ocupar un lugar destacado en el debate político nacional. Alberto Núñez Feijóo ha decidido incorporar a su programa electoral para las elecciones del 29 de noviembre la creación de un fondo transitorio de nivelación destinado a compensar los desequilibrios financieros que arrastra la Comunitat Valenciana. Una medida que responde a una reivindicación histórica, pero que llega acompañada de una importante incógnita: el Partido Popular no ha puesto cifra al compromiso económico que asumiría si llegara al Gobierno.
La propuesta pretende ofrecer una solución provisional mientras se negocia un nuevo sistema de financiación autonómica. El PP reconoce así las dificultades para alcanzar un acuerdo entre todas las comunidades y plantea un mecanismo puente financiado con recursos estatales que permita garantizar los recursos necesarios para mantener los servicios públicos en condiciones de igualdad.
Sin embargo, la ausencia de una cantidad concreta impide conocer el alcance real de la promesa. No es un detalle menor para una autonomía que lleva años reclamando una financiación acorde con sus necesidades y que considera insuficientes los recursos que recibe para sostener sus competencias.
Un fondo de nivelación sin cantidad comprometida
El documento electoral de los populares recoge expresamente la aprobación de un fondo transitorio que permanecería vigente hasta la entrada en funcionamiento del nuevo modelo de financiación. La iniciativa pretende evitar que las comunidades con mayores dificultades financieras tengan que seguir esperando a una reforma cuya negociación se presenta especialmente complicada.
En el caso valenciano, los expertos que asesoran a la Generalitat han situado en torno a los 1.800 millones de euros anuales la cantidad que debería aportar este mecanismo para corregir el desequilibrio financiero. Sin embargo, el programa de Feijóo no confirma esa cifra ni establece un compromiso presupuestario concreto.
La diferencia entre reconocer un problema y garantizar los recursos necesarios para resolverlo vuelve a situar la financiación autonómica en el centro de las reivindicaciones valencianas. La Generalitat necesitará conocer los importes, los plazos y los criterios de distribución para determinar si la propuesta permite corregir efectivamente la desventaja que denuncia desde hace años.
La deuda histórica, la gran ausente del programa de Feijóo
Otro de los aspectos más llamativos del documento es la ausencia de un compromiso explícito de condonación de la deuda acumulada como consecuencia de la infrafinanciación.
El programa popular establece que cada comunidad autónoma responderá de su deuda y apuesta por abordar una posible reestructuración de manera multilateral en el Consejo de Política Fiscal y Financiera. Es decir, no contempla una quita específica de la deuda valenciana ni garantiza que el Estado asuma los pasivos acumulados durante años de insuficiencia financiera.
La cuestión tiene especial relevancia porque la Comunitat Valenciana lleva tiempo reclamando que se reconozca el impacto de la infrafinanciación sobre sus cuentas públicas. La deuda acumulada condiciona la capacidad presupuestaria de la Generalitat y limita el margen disponible para atender otras necesidades.
Tampoco aparece una solución concreta para la deuda contraída con motivo de la reconstrucción tras la DANA. El documento se limita a contemplar un tratamiento específico para las comunidades y ciudades autónomas afectadas por grandes emergencias y catástrofes, citando expresamente los casos de Valencia y Ceuta..
Una reforma pendiente desde hace más de una década
El programa de Feijóo también plantea convocar la Conferencia de Presidentes al comienzo de la legislatura para establecer las bases de un nuevo modelo de financiación autonómica. La negociación se desarrollaría de manera multilateral en el Consejo de Política Fiscal y Financiera y posteriormente se trasladaría a las Cortes Generales.
El objetivo declarado es ampliar los recursos del conjunto de las comunidades autónomas y garantizar una financiación suficiente para prestar los servicios públicos, especialmente en ámbitos esenciales como la sanidad.
La dificultad reside en conseguir un acuerdo que satisfaga a territorios con intereses y necesidades diferentes. Mientras no exista ese consenso, el fondo de nivelación aparece como la principal herramienta para aliviar las diferencias financieras.
La propuesta del PP sitúa así la infrafinanciación valenciana en su agenda electoral, pero deja pendientes las preguntas fundamentales: cuánto dinero recibirá la Generalitat, cuándo comenzarán las transferencias y qué solución se ofrecerá a la deuda acumulada.
Para la Comunitat Valenciana, el compromiso supone el reconocimiento de una reivindicación histórica. Pero entre incluir una medida en un programa electoral y garantizar su aplicación existe todavía un recorrido que deberá traducirse en cifras, presupuestos y decisiones concretas.
